2025年英法加澳等域外国家在西太平洋军事活动报告

序 言

近年来，英国、法国及德国等欧洲国家，以及澳大利亚和加拿大等美盟显著强化其在南海、东海、日本海和菲律宾海等西太平洋地区的军事存在。背后的原因有很多，首当其冲且最为流行的观点是，在中美战略竞争加剧的背景下，它们在该地区的部署和活动是为了配合美国的印太战略及对华竞争。

更广泛的背景是，西太平洋地区日益繁荣且地缘热点频发，南海和台湾海峡已成“网红打卡地”，对于不满足于在其所在地区发挥影响的西方国家或有帝国及殖民传统的国家而言，加强在西太平洋地区的存在是体现其全球影响力及捍卫所谓基于规则国际秩序的重大举措。虚名之外、也有实利驱动，通过军事活动及存在还能大幅提升与亚太各国的政治、经济和军事联系。具体而言，每个域外国家的考量其实大相径庭。

不过，与美军相比，这些域外国家在西太平洋的军事活动也有一些共性：尚未形成常态化部署、缺乏强大的作战行动能力、军事活动的战略和外交层面的意味更浓等。总体而言，它们对域内国家构不成实质性的重大军事威胁，因此不宜夸大它们对于地区安全局势的影响。然而，就战术和操作层面而言，澳大利亚和加拿大等部分域外国家的军事行动有些时候非常粗暴和不专业，已经频频引发与域内国家军事力量的不安全海空相遇事件。同时，这些国家在该地区的军事存在和活动对于地区安全形势的影响也绝非可以忽视，更不宜过度简单化认知。

鉴此，我们撰写并发布此份年度报告，旨在对美国以外域外国家在西太平洋地区的军事活动进行系统梳理和综合分析，以帮助读者更全面、客观地认知这些军事活动本身以及它们对于地区安全局势的影响。

 “南海战略态势感知计划主任”   胡波

要点

一、活动概况

（一）军舰活动

2025年，据不完全统计，共有18个域外国家的近两百艘军舰在西太平洋海域航行或作业，全年有近万个舰日的水面力量存在。其中，美国有109艘军舰在西太平洋活动9088个舰日。其他域外国家军舰主要来自欧洲和大洋洲以及加拿大，这些国家共有48艘军舰在西太平洋共计活动610个舰日，平均每天约有2艘左右的水面力量存在。

（二）军机活动

2025年，据不完全统计，在西太平洋活动的域外国家军机超两万架次，包括战斗机、直升机、运输机、侦察机、加油机和轰炸机等。其中，绝大多数为美军的活动，澳大利亚、加拿大、印度等域外国家的军机活动合计约1500架次。

除美国外，域外国家活动的军机类型主要包括运输机、直升机、侦察机、预警机和加油机等。其中运输机的活动架次最高，有近900架次，占一半以上。

（三）专项及特别行动

2025年，这些域外国家在西太平洋的军事活动大多为临时性部署、参加演习或航行飞越，全年轮换式的常态化部署活动主要限于澳大利亚。受军事资源和战略优先级约束，加拿大、印度主要通过特定行动每年向亚太地区部署少量兵力；英国、法国则通常为临时大型部署或小型常驻监视舰艇部署，规模和频率均十分有限。

二、主要特点

（一）大型平台部署强化

通过部署大型平台或编队凸显军事存在是英法等传统海洋强国近年来在西太平洋“刷存在感”的主要套路。

（二）宣示性行动常态化

近年来，这些国家借口台海和南海局势紧张，频频在西太平洋进行类似的宣示性活动。2025年，在台湾海峡紧张局势持续的背景下，澳大利亚、加拿大和英国等域外国海军加强了在西太地区的活动，以维护《联合国海洋法公约》（UNCLOS）下的国际水域通行权为名义，通过穿越台湾海峡或者在南海开展维护“航行自由”的活动等方式，展示军事存在。

据统计，2025年，除美国外，共有来自澳大利亚、加拿大、英国和新西兰4国的6艘军舰，先后5次穿越台湾海峡，且均伴有官方公开报道。

（三）演习演训参与度提升

2025年，相较于往年，这些域外国家在西太平洋地区的大型演习活动也显著增加，特别是部分欧洲国家通过航母打击群部署主导或参与的多边演习，强调盟友互操作性和集体威慑。这些演习规模更大、参与国更多。

三、活动目的

英法加澳等域外国家在西太平洋地区的军事活动与美军在该地区的军事活动有本质区别，这些国家大多数与中国没有实质的地缘利益冲突，且其能力也不足以在该地区发起重大军事挑战。除配合美军行动外，它们的主要目的在于服务其外交和维护所谓基于规则的国际秩序。

四、趋势展望

目前，因为乌克兰及格陵兰岛问题，跨大西洋关系正在进行重构，英法加澳等多数域外国家与中国的关系在适度改善，中东等其他地区的地缘危机也在进一步压缩这些国家本就捉襟见肘的军事资源，但这些因素能否促使它们在该地区的军事存在和活动更加务实且更加低调，仍有待观察。

目录

一、活动概括

二、主要特点

三、活动目的

四、趋势展望

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