研究报告

1947年3月，美菲两国签订《美菲军事基地协议》（MBA）及《军事援助协议》（MAA），授权美国免费使用菲律宾23处基地，租期为99年，同时美军向菲律宾提供军事资金、武器装备、军事培训及技术援助，协助菲律宾稳定政局、建设军事力量。1951年8月，美菲签署的《共同防御条约》（MDT），承诺共同抵御外来可能的武装攻击，标志着美菲同盟关系正式成立。1966年9月，“拉莫斯—腊斯克协议”（Ramos-Rusk Agreement）将美国在菲律宾军事基地的99年租期缩短至25年。1991 年 9 月，菲律宾参议院否决两国有关延长基地试用期的新协议，美军不得不撤出菲律宾基地。此后，美军通过《访问部队协议》（VFA）、《后勤相互支持协定》（MLSA）在菲进行临时驻扎和联合训练。为进一步扩大美军在菲律宾的存在，2014年签署的《加强防务合作协议》作为《共同防御条约》的补充性协议，允许美军在菲律宾基地进行训练、预置物资和基础设施建设。截至2026年5月，《加强防务合作协议》覆盖菲律宾9个军事基地，其中5个基地于2016年启用，4个于2023年新增。美军通过各类资金援助项目在菲律宾基地进行基础设施扩建，以提升菲律宾基地为联合演习演训服务的能力。据不完全统计，截至2026年5月，美军用于菲律宾EDCA基地扩建项目合同金额总计约1.25亿美元，用于菲基地生活保障服务合同金额约730万美元。军力部署方面，除常规兵力轮换外，美方持续加大自主武器及无人平台部署，实弹演习频次较2023年之前明显增加。同时，以美菲日澳为战略轴心强化多边协同作战体系。整体特点为战略北移（面向台湾海峡）和南扩（面向南海），与驻日美军呼应，旨在强化应对南海及台海局势之能力。